偏偏当时国际政治风云变幻，台湾遇到了前所未有的断交潮，台湾外交部被人戏称为“断交部”，因此海外台商就成了“没娘的娃”，在非洲国家创业时遇到的刑事案件不管是法律还是外交层面都无法寻求“娘家”的支援。
虽然各国各地区都有台湾商会，但毕竟是一种民间社团性质的松散组织，根本没有执法权，遇到事只能委托当地只收钱不办事的律师、反应迟钝甚至庇护当地黑帮的员警和战力弱爆、遇到抢劫和绑架跑得比雇主还快的保安公司。
於是台商们尤其是那些在政商两界都混得开的大佬们纷纷给台湾政府施加压力，刚刚上台的民进党政府为顺应民意，责成外交部和国防部合作建立一个“统筹委员会”，开始由军方派遣的军官为骨干及从民间招募的团队成员组成的常驻海外秘密军事组织，这个组织的经费甚至不需要经过国会批准，而由“统筹委员会”从国防、外交两个部门的保密预算中调拨。
“那个部门叫AOC，是AgencyofOverseasCoordination‘对外事务统筹委员会’的简称”，李柰在旁边补充道。
“闭嘴，我的故事！”，霍根白了一眼道。李柰无奈，只得两手一摊，示意白人继续。
那个组织听起来神神秘秘、很了不起的样子，其实就是个东拼西凑的草台班子。为了避免在“工作”时出现状况，除了对外一概以“台湾商会”的名义活动外，AOC派往海外的只有军官，具体行动的人都是从中国大陆以“劳务输出”的名义招募的退伍兵和保安。
别说解救人质之类的高风险、专业水准要求极高的任务了，他们中的绝大多数根本没有向活人开枪的经历。当然，那些台湾来的所谓“特种作战”军官，大多数也没有真正参与过实战。
那些伪装成台湾商会工作人员的台湾军官，在观摩了几次非洲当地军警部门解救被绑台商的行动後被吓破了胆，转而寻求麦克.霍根这类承包商和当地有实力的保安公司的协助——不是直接委托他们救人，而是请这些承包商来训练自己的执行团队。
原因很简单，一旦找承包商直接“解决问题”，那麽AOC及一大帮外派军官的预算就保不住了。
宋秀平听到这心中不禁暗笑——两岸在这种事情上的处理态度是何其相似。
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